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第一章 總則
第一條
為加強高速公路交通應急管理，切實保障高速公路交通安全暢通和人民生命財產安全，有效處置交通擁堵，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發事件應對法》的有關規定，制定本規定。
第二條
因道路交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害以及其他突然發生影響安全暢通的事件，造成高速公路交通中斷和車輛滯留，各級公安機關按照本規定進行應急處置。
第三條
高速公路交通應急管理工作應當堅持以人為本、統一領導、分工負責、協調聯動、快速反應、依法實施的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。
第四條
各級公安機關要完善高速公路交通應急管理領導機構，建立統一指揮、分級負責、部門聯動、協調有序、反應靈敏、運轉高效的高速公路交通應急管理機制。
第五條
各級公安機關應當建立高速公路分級應急響應機制。公安部指導各級公安機關開展高速公路交通應急管理工作，省級公安機關指導或指揮本省（自治區、直轄市）公安機關開展高速公路交通應急管理工作，地市級以下公安機關根據職責負責轄區內高速公路交通應急管理工作。
第六條
各級公安機關應當結合實際，在本級人民政府統一領導下，會同環境保護、交通運輸、衛生、安全監管、氣象等部門和高速公路經營管理、醫療急救、搶險救援等單位，聯合建立高速公路交通應急管理預警機制和協作機制。
第七條
省級公安機關應當建立完善相鄰省（自治區、直轄市）高速公路交通應急管理協調工作機制，配合相鄰省（自治區、直轄市）做好跨省際高速公路交通應急管理工作。
第八條
各級公安機關交通管理部門根據管理體制和管理職責，具體負責本轄區內高速公路交通應急管理工作。
第二章 應急准備
第九條
根據道路交通中斷造成車輛滯留的影響范圍和嚴重程度，高速公路應急響應從高到低分為一級、二級、三級和四級應急響應級別。各級公安機關應當完善高速公路交通管理應急預案體系，根據職權制定相應級別的應急預案，在應急預案中分別對交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害等不同突發情況做出具體規定。
第十條
各級公安機關應當根據高速公路交通應急管理實際需要，為高速公路公安交通管理部門配備應急處置的有關裝備和設施，完善通訊、交通、救援、信息發布等裝備器材及民警個人防護裝備。
第十一條
公安部制定一級響應應急預案，每兩年組織一次演練和培訓。省級公安機關制定二級和三級響應應急預案，每年組織一次演練和培訓。地市級公安機關制定四級響應應急預案，每半年組織一次演練和培訓。
第十二條
跨省（自治區、直轄市）實施交通應急管理的應急預案應由省級公安機關制定，通報相關省級公安機關，並報公安部備案。
跨地市實施交通應急管理的應急預案應由地市級公安機關制定，通報相關地市級公安機關，並報省級公安機關備案。
第三章 應急響應
第十三條
道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留嚴重影響相鄰三個以上省（自治區、直轄市）高速公路通行的為一級響應；道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留涉及相鄰兩個以上省（自治區、直轄市）高速公路通行的為二級響應；道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留影響省（自治區、直轄市）內相鄰三個以上地市轄區高速公路通行的為三級響應；道路交通中斷12小時以上，造成車輛滯留影響兩個以上地市轄區內高速公路通行的為四級響應。
第十四條
各級公安機關接到應急事件報警後，應當詳細了解事件情況，對事件的處置時間和可能造成的影響及時作出研判。在確認高速公路交通應急管理響應級別後，應當立即啟動相應級別的應急預案並明確向下一級公安機關宣布進入應急狀態。各級公安機關在宣布或者接上級公安機關命令進入應急狀態後，應當立即部署本級相關部門或相關下級公安機關執行。
第十五條
一級響應時，公安部啟動一級響應應急預案，宣布進入一級應急狀態，成立高速公路交通應急管理指揮部，指導、協調所涉及地區公安機關開展交通應急管理工作，必要時派員赴現場指導工作，相關省級公安機關成立相應領導機構，指導或指揮省（自治區、直轄市）內各級公安機關開展各項交通應急管理工作。
第十六條
二級響應時，由發生地省級公安機關聯合被影響地省級公安機關啟動二級響應應急預案，宣布進入二級應急狀態，以發生地省級公安機關為主成立高速公路交通應急管理指揮部，協調被影響地省級公安機關開展交通應急管理工作。必要時由公安部協調開展工作。
第十七條
三級響應時，省級公安機關啟動三級響應應急預案，宣布進入三級應急狀態，成立高速公路交通應急管理指揮部，指揮本省（自治區、直轄市）內各級公安機關開展交通應急管理工作。
第十八條
四級響應時，由發生地地市級公安機關聯合被影響地公安機關啟動四級響應應急預案，宣布進入四級應急狀態，以發生地地市級公安機關為主成立高速公路交通應急管理指揮部，指揮本地公安機關，協調被影響地公安機關開展交通應急管理工作。
第十九條
發生地和被影響地難以區分時，上級公安機關可以指令下級公安機關牽頭成立臨時領導機構，指揮、協調高速公路交通應急管理工作。
第二十條
各級公安機關要根據事態的發展和現場處置情況及時調整響應級別。響應級別需要提高的，應當在初步確定後30分鍾內，宣布提高響應級別或報請上級公安機關提高響應級別，啟動相應級別的應急預案。
第四章 應急處置
第二十一條
一級響應，需要採取封閉高速公路交通管理措施的，由公安部作出決定；二級以下響應，需要採取封閉高速公路交通管理措施的，應當由省級公安機關作出決定，封閉高速公路24小時以上的應報公安部備案；情況特別緊急，如不採取封閉高速公路交通管理措施，可能造成群死群傷重特大交通事故等情形的，可先行封閉高速公路，再按規定逐級上報批准或備案。
第二十二條
高速公路實施交通應急管理時，非緊急情況不得關閉省際入口，一級、二級響應時，本省（自治區、直轄市）范圍內不能疏導交通，確需關閉高速公路省際入口的，按以下要求進行：
（一）採取關閉高速公路省際入口措施，應當事先徵求相鄰省級公安機關意見；
（二）一級響應時，需要關閉高速公路省際入口的，應當報公安部批准後實施；
（三）二級響應時，關閉高速公路省際入口可能在24小時以上的，由省級公安機關批准後實施，同時應當向公安部上報道路基本情況、處置措施、關閉高速公路省際入口後採取的應對措施以及徵求相鄰省級公安機關意見情況；24小時以內的，由省級公安機關批准後實施；
（四）具體實施關閉高速公路省際入口措施的公安機關，應當每小時向相鄰省（自治區、直轄市）協助實施交通管理的公安機關通報一次處置突發事件工作進展情況；
（五）應急處置完畢，應當立即解除高速公路省際入口關閉措施，並通知相鄰省級公安機關協助疏導交通，關閉高速公路省際入口24小時以上的，還應當同時上報公安部。
第二十三條
高速公路實施交通應急管理一級、二級響應時，實施遠端分流，需組織車輛繞道相鄰省（自治區、直轄市）公路通行的，按以下要求進行：
（一）跨省（自治區、直轄市）組織實施車輛繞道通行的，應當報省級公安機關同意，並與相鄰省級公安機關就通行線路、通行組織等有關情況協商一致後報公安部批准；
（二）組織車輛繞道通行應當採取現場指揮、引導通行等措施確保安全；
（三）按照有關規定發布車輛繞道通行和路況等信息。
第五章 現場處置措施
第二十四條
重特大交通事故交通應急管理現場處置措施：
（一）啟動高速公路交通應急管理協作機制，立即聯系醫療急救機構，組織搶救受傷人員，上報事故現場基本情況，保護事故現場，維護現場秩序；
（二）劃定警戒區，並在警戒區外按照「遠疏近密」的要求，從距來車方向五百米以外開始設置警告標志。白天要指定交通警察負責警戒並指揮過往車輛減速、變更車道。夜間或者雨、雪、霧等天氣情況造成能見度低於五百米時，需從距來車方向一千米以外開始設置警告標志，並停放警車，打開警燈或電子顯示屏示警；
（三）控制交通肇事人，疏散無關人員，視情採取臨時性交通管制措施及其他控制措施，防止引發次生交通事故；
消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬於生產者責任的，銷售者賠償後，有權向生產者追償。屬於銷售者責任的，生產者賠償後，有權向銷售者追償。
消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。
第三十六條 消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業分立、合並的，可以向變更後承受其權利義務的企業要求賠償。
第三十七條 使用他人營業執照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業執照的持有人要求賠償。
第三十八條 消費者在展銷會、租賃櫃台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者櫃台租賃期滿後，也可以向展銷會的舉辦者、櫃台的出租含要求賠償。展銷會的舉辦者、櫃台的出租者賠償後，有權向銷售者或者服務者追償。
第三十九條 消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告的經營者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。
第七章 法律責任
第四十條 經營者提供商品或者服務有下列情形之一的，除本法另有規定外，應當依照《中華人民共和國產品質量法》和其他有關法律、法規的規定，承擔民事責任：
（一）商品存在缺陷的；
（二）不具備商品應當具備的使用性能而出售時未作說明的；
（三）不符合在商品或者其包裝上註明採用的商品標準的；
（四）不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的；
（五）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；
（六）銷售的商品數量不足的；
（七）服務的內容和費用違反約定的；
（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）法律、法規規定的其他損害消費者權益的情形。
第四十一條 經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 經營者違反本法第二十五條規定，侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，並賠償損失。
第四十四條 經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貸款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經營者另有約定的，按照約定履行。
第四十五條 對國家規定或者經營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經營者應當負責修理、更換或者退貨。在保修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當負責更換或者退貨。
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第十七條勞動爭議仲裁委員會按照統籌規劃、合理布局和適應實際需要的原則設立。省、自治區人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區、縣設立。直轄市、設區的市也可以設立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區劃層層設立。
第十八條 國務院勞動行政部門依照本法有關規定製定仲裁規則。省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區域的勞動爭議仲裁工作進行指導。
第十九條勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應當是單數。
勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責：
（一）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；
（二）受理勞動爭議案件；
（三）討論重大或者疑難的勞動爭議案件；
（四）對仲裁活動進行監督。
勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構，負責辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
第二十條勞動爭議仲裁委員會應當設仲裁員名冊。
仲裁員應當公道正派並符合下列條件之一：
（一）曾任審判員的；
（二）從事法律研究、教學工作並具有中級以上職稱的；
（三）具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業工作滿五年的；
（四）律師執業滿三年的。
第二十一條勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區域內發生的勞動爭議。
勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
第二十二條 發生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當事人。
勞務派遣單位或者用工單位與勞動者發生勞動爭議的，勞務派遣單位和用工單位為共同當事人。
第二十三條 與勞動爭議案件的處理結果有利害關系的第三人，可以申請參加仲裁活動或者由勞動爭議仲裁委員會通知其參加仲裁活動
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第四十七條經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標准向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高於用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標准按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
第四十八條用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用人單位應當繼續履行；勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，用人單位應當依照本法第八十七條規定的二倍支付賠償金。
第四十九條國家採取措施，建立健全勞動者社會保險關系跨地區轉移接續制度。
第五十條用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，並在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。
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