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一、什麼是「電子政務」？
電子政務，目前有很多種說法。例如：電子政府、網路政府、政府信息化管理等。真正的電子政務絕不是簡單的「政府上網工程」，更不是為數不多的網頁型網站系統。

嚴格地說，所謂電子政務，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網路技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

電子政務是一個系統工程，應該符合三個基本條件：

第一 電子政務是必須藉助於電子信息化硬體系統、數字網路技術和相關軟體技術的綜合服務系統；硬體部分：包括內部區域網、外部互聯網、系統通信系統和專用線路等；軟體部分：大型資料庫管理系統、信息傳輸平台、許可權管理平台、文件形成和審批上傳系統、新聞發布系統、服務管理系統、政策法規發布系統、用戶服務和管理系統、人事及檔案管理系統、福利及住房公積金管理系統......,等等數十個系統。

第二，電子政務是處理與政府有關的公開事務，內部事務的綜合系統。包括政府機關內部的行政事務以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務，如 檢務、審務、社區事務等；

第三，電子政務是新型的、先進的、革命性的政務管理系統。電子政務並不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造。因此，電子政府在管理方面與傳統政府管理之間有顯著的區別。

二、電子政務的具體內容

電子政務的內容非常廣泛，國內外也有不同的內容規范，根據國家政府所規劃的項目來看，電子政務主要包括這樣幾個方面：

1. 政府間的電子政務；

2. 政府對企業的電子政務；

3. 政府對公民的電子政務。

(一)政府間的電子政務

政府間的電子政務是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務。主要包括以下內容：

1.電子法規政策系統。對所有政府部門和工作人員提供相關的現行有效的各項法律、法規、規章、行政命令和政策規范，使所有政府機關和工作人員真正做到有法可依，有法必依。

2.電子公文系統。在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關的政府公文，如報告、請示、批復、公告、通知、通報等等，使政務信息十分快捷地在政府間和政府內流轉，提高政府公文處理速度。

3.電子司法檔案系統。在政府司法機關之間共享司法信息，如公安機關的刑事犯罪記錄，審判機關的審判案例，檢察機關檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。

4.電子財政管理系統。向各級國家權力機關、審計部門和相關機構提供分級、分部門歷年的政府財政預算及其執行情況，包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數據以及相關的文字說明和圖表，便於有關領導 和部門及時掌握和監控財政狀況。

5.電子辦公系統。通過電子網路完成機關工作人員的許多事務性的工作，節約時間和費用，提高工作效率，如工作人員通過網路申請出差、請假、文件復制、使用辦公設施和設備、下載政府機關經常使用的各種表格，報銷出差費用等。

6.電子培訓系統。對政府工作人員提供各種綜合性和專業性的網路教育課程，特別是適應信息時代對政府的要求，加強對員工與信息技術有關的專業培訓，員工可以通過網路隨時隨地注冊參加培訓課程、接受培訓，參加考試等。

7.業績評價系統。按照設定的任務目標、工作標准和完成情況對政府各部門業績進行科學地測量和評估。

(二)政府對企業的電子政務

政府對企業的電子政務是指政府通過電子網路系統進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，快捷迅速地為企業提供各種信息服務。主要包括：

1.電子采購與招標

通過網路公布政府采購與招標信息，為企業特別是中小企業參與政府采購提供必要的幫助，向他們提供政府采購的有關政策和程序，使政府采購成為陽光作業，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業的交易成本，節約政府采購支出。

2.電子稅務

使企業通過政府稅務網路系統，在家裡或企業辦公室就能完成稅務登記、稅務申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業務，既方便了企業，也減少了政府的開支。

3.電子證照辦理

讓企業通過網際網路申請辦理各種證件和執照，縮短辦證周期，減輕企業負擔，如企業營業執照的申請、受理、審核、發放、年檢、登記項目變更、核銷，統計證、土地和房產證、建築許可證、環境評估報告等證件、執照和審批事項的辦理。

4.信息咨詢服務

政府將擁有的各種資料庫信息對企業開放，方便企業利用。如法律法規規章政策資料庫，政府經濟白皮書，國際貿易統計資料等信息。

5.中小企業電子服務

政府利用宏觀管理優勢和集合優勢，為提高中小企業國際競爭力和知名度提供各種幫助。包括為中小企業提供統一政府網站入口，幫助中小企業同電子商務供應商爭取有利的能夠負擔的電子商務應用解決方案等。

(三)政府對公民的電子政務

政府對公民的電子政務是指政府通過電子網路系統為公民提供的各種服務。主要包括：

1.教育培訓服務

建立全國性的教育平台，並資助所有的學校和圖書館接入互聯網和政府教育平台；政府出資購買教育資源然後對學校和學生提供；重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰。

2.就業服務

通過電話、互聯網或其他媒體向公民提供工作機會和就業培訓，促進就業。如開設網上人才市場或勞動市場，提供與就業有關的工作職位缺口資料庫和求職資料庫信息；在就業管理和勞動部門所在地或其他公共場所建立網站入口，為沒有計算機的公民提供接入互聯網尋找工作職位的機會；為求職者提供網上就業培訓，就業形勢分析，指導就業方向。

3.電子醫療服務

通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫葯信息，執業醫生信息，為公民提供全面的醫療服務，公民可通過網路查詢自己的醫療保險個人賬戶余額和當地公共醫療賬戶的情況；查詢國家新審批的葯品的成分、功效、試驗數據、使用方法及其他詳細數據，提高自我保健的能力；查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況，選擇合適的醫生和醫院。

4.社會保險網路服務

通過電子網路建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網路，使公民通過網路及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況，有利於加深社會保障體系的建立和普及；通過網路公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網路直接辦理有關的社會保險理賠手續。

5.公民信息服務

使公民得以方便、容易、費用低廉地接入政府法律法規規章資料庫；通過網路提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。

6.交通管理服務

通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。

7.公民電子稅務

允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅、財產稅等個人稅務。

8.電子證件服務

允許居民通過網路辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等有關證書。

三、如何實現電子政務?

電子政務不是計算機室的工作，不是體制改革辦公室的工作，而是各級領導、尤其是領導班子一把手的工作。

從上述服務內容可以看出：電子政務系統的建立不是一朝一夕可以完成的，電子政務的上述業務內容和服務也不是一出現時就具備了的。在系統建立方面，是一個從簡單到復雜的發展過程，是逐步建立和完善起來的過程；在服務內容實施方面，是一個從試行到適應、由懷疑到自覺貫徹的長期過程。在這里，各層領導的決心、各層領導的示範和領頭作用，既是建立電子政務系統的關鍵，也是實施電子政務的關鍵。其中，領導班子里的第一把手又起到了決定性的作用

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