A. 2019年義務教育全免學雜費免費提供教科書
近日,國務院印發了《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》(國發〔2015〕67號,以下簡稱《通知》),決定從起進一步完善城鄉義務教育經費保障機制。對此,財政部、教育部有關負責人在接受記者采訪時表示,目前九年免費義務教育已全面普及,2017年將對城鄉義務教育學生全部實行「兩免一補」政策。
據了解,「兩免一補」是指「免除學雜費、免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費」,之前城市義務教育免費提供教科書只對低保家庭學生,調整後,統一為對城鄉所有義務教育學生。將原來農村學生享受「兩免一補」,城市學生只免學雜費、對低保家庭學生免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費的政策,調整為對城鄉義務教育學生全部實行「兩免一補」政策。統一城鄉義務教育「兩免一補」政策。
答問全文
問:此次完善城鄉義務教育經費保障機制的背景是什麼?
答:義務教育是教育工作的重中之重,在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。自2006年起,國務院深化農村義務教育經費保障機制改革,對農村學生實行「兩免一補」(免學雜費、免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費),出台農村學校公用經費基準定額,建立健全農村學校校舍安全和維修改造長效機制,鞏固完善農村教師工資保障機制,昌李哪所需經費由中央和地方分擔。2008年,國務院決定免除城市義務教育學生學雜費,切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育,中央財政給予適當獎補。
10年來,義務教育投入大幅增長,全國一般公共預算義務教育投入由2005年的2432億元增加到的11993億元,年均增長19.4%。農村學校辦學條件明顯改善,農村教師隊伍建設得到加強,城鄉免費義務教育全面實現,農民教育負擔大幅減輕,極大地促進了教育公平。但隨著我國新型城鎮化建設和戶籍制度改革的不斷推進,學生流動性加大,現行義務教育經費保障機制已不能很好地適應新形勢要求。城鄉義務教育經費保障機制有關政策不統一、經費可攜帶性不強、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問題,亟需進一步採取措施,切實加以解決。為此,國務院正式印發了《通知》。
問:建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制的重要意義是什麼?
答:在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上,建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,是在基本公共服務領域主動適應新型城鎮化建擾閉設和戶籍制度改革、守住民生底線的重大體制機制突破,是健全城鄉義務教育發展一體化、推動農業轉移人口市民化的重大制度創新,是我國義務教育發展史上的又一個里程碑,對於促進教育公平、提高教育質量、實現相關教育經費可攜帶,都具有十分重要的意義。具體來講:
一是有利於促進教育公平,推進義務教育均衡發展。現行農村義務教育經費保障機制,與免除城市義務教育階段學生學雜費政策是分別設計的。隨著工業化和新型城鎮化的不斷推進,一些農村學生和農村學校身份發生變化,難以繼續享受中央財政「一免一補」政策。隨著農村學生大量流入城市,一些財力困難地區以及進城務工子女較多的學校,公用經費補助水平出現了城鄉「倒掛」現象。統一城鄉義務教育經費保障機制,在很大程度上解決了這個問題,有利於健全城鄉義務教育發展一體化體制機制,有利於推進城鄉義務教育在更高層次的均衡發展、促進教育公平。
二是實現教育經費可攜帶,適應了新型城鎮化建設和戶籍制度改革的形勢要求。近年來,農村學生大量湧入城市,給城市義務教育帶來很大壓力。接收進城務工子女較多的地區和學校,多次呼籲盡快完善相關政策,改變中央只分擔農村義務教育經費保障機制資金的現狀。統一城鄉學生「兩免一補」政策,實現相關教育經費可攜帶,體現了黨和政府對進城就讀學生的關懷,適應了新型城鎮化、戶籍制度改革的新形勢要求。
三是強化了保基本、兜底線、補短板、可持續的基本公共服務政策原則。無論是「三統一」,還是「兩鞏固」,都是義務教育的基本要求、托底標准。與此同時,中央財政還將繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、「國培計劃」、鄉村教師支持計劃等,著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。
四是有利於建立義務教育投入穩定增長的長效機制。這次中央的新舉措,是我國第一次建立起城鄉統一的義務教育經費保障機制。耐碼它通過制度機制設計,把城鄉義務教育的投入政策、投入標准、中央與地方經費的分擔比例確定下來,搭建起了一個全國統一的義務教育投入的制度機制框架,將有力地保障義務教育經費投入穩定地、可持續地增長,促進義務教育均衡、健康地發展。
問:新政策的主要內容有哪些?
答:概括講,就是通過「三個統一、兩個鞏固」,建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,實現相關教育經費隨學生流動可攜帶。
第一個統一,是統一城鄉義務教育「兩免一補」政策。
將原來農村學生享受「兩免一補」,城市學生只免學雜費、對低保家庭學生免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費的政策,調整為對城鄉義務教育學生全部實行「兩免一補」政策。
第二個統一,是統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央確定全國義務教育學校生均公用經費基準定額為:中西部地區小學年生均600元、初中800元,東部地區小學年生均650元、初中850元。對城市義務教育學校(含民辦學校)按照不低於基準定額的標准補助公用經費。現有公用經費補助標准高於基準定額的,要確保水平不降低,同時鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標准。中央適時對基準定額進行調整。
第三個統一,是統一中央與地方經費分擔機制。將中央對農村和城市實行不同的經費分擔機制,即中央只分擔農村義務教育經費,城市義務教育經費由地方負責、中央適當獎補,調整為中央和地方對城鄉義務教育實行統一的分項目、按比例分擔的機制。具體來講,國家規定課程免費教科書資金由中央全額承擔,地方課程由地方承擔;家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5:5比例分擔,貧困面由各省重新確認並報財政部、教育部核定;落實生均公用經費基準定額所需資金由中央和地方按比例分擔,西部地區及中部地區比照實施西部大開發政策的縣(市、區)為8:2,中部其他地區為6:4,東部地區為5:5。
兩個鞏固,一是鞏固完善農村地區校舍安全保障長效機制。中央財政重點支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。中西部農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制所需資金由中央和地方按照5:5比例分擔,東部農村地區,中央財政繼續給予獎補。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立,所需經費由地方承擔。二是鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。按照現行教師工資政策,中央財政將繼續對中西部及東部困難地區義務教育教師工資經費給予支持。
問:新政策的一大亮點是「教育經費可攜帶」,請問是如何實現可攜帶的?
答:新政策推動了相關教育經費隨學生流動可攜帶。
什麼叫可攜帶呢?通俗地講,就是錢隨人走。哪些錢可以隨人走?一個是「兩免一補」資金,即免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難寄宿生補助生活費,學生無論在城市還是農村、無論在公辦學校還是民辦學校,都可以享受「兩免一補」政策。另一個是生均公用經費基準定額資金,這是由國家統一確定的基本補助標准,學生無論在哪裡接受義務教育,國家都會按照不低於基準定額的標准對學校足額安排公用經費補助。這種方式比教育券更直接,教育券還需要兌換,可攜帶不要兌換,學生可以直接受益。
為什麼能夠實現教育經費可攜帶呢?一是近年來,在中央財政支持下,建成了全國中小學生學籍信息管理系統,實現了全國范圍內學籍管理無縫銜接和互聯共享,無論學生如何流動,都能進行可視化管理,都能及時准確核定學生人數,這就為實現教育經費可攜帶打了堅實基礎。二是得益於城鄉義務教育經費保障機制的統一。政策調整前,各地在區分學生身份時主要靠戶籍。隨著城鎮化進程的加速,繼續實行城鄉分割的經費保障機制,會導致城鄉學生區分難度增加、管理成本提高。因此,統一城鄉義務教育學生「兩免一補」和生均公用經費基準定額政策,強化學生依據學籍而不是戶籍身份平等享受基本權益,體現了義務教育作為一項基本公共服務的均等、可及原則。
問:《通知》要求加大投入、突出重點,為什麼說新政策的投入重點仍然在農村?
答:當前,我國農村義務教育仍然是義務教育發展中的短板。加大農村義務教育投入,加快發展農村義務教育,有利於破除城鄉二元結構、促進義務教育均衡發展,對於幫助貧困地區開展教育脫貧、補齊突出短板、實現共享發展,意義十分重大。下一步,財政部、教育部將按照黨中央、國務院的決策部署,繼續加大農村義務教育投入,在落實好城鄉義務教育經費保障機制的同時,繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學教師國家級培訓計劃、鄉村教師支持計劃等,重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜,著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。
問:新政策如何體現了對民辦教育的「一視同仁」?
答:民辦教育是我國教育事業的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視民辦教育發展。此次出台的政策出發點,就是要切實履行政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責,對在公辦學校和民辦學校就讀的學生「一視同仁」,都可以享受「兩免一補」政策。民辦學校學生免學雜費標准,按照中央確定的生均公用經費基準定額執行,民辦學校收費標准高於基準定額部分,由學生家庭負擔。國家對民辦學校按照不低於基準定額的標准補助公用經費。民辦學校學生與公辦學校學生一樣,免費獲得國家規定課程教科書,資金由中央全額承擔。民辦學校家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5:5比例分擔。這充分體現了政府對民辦學校的扶持,有利於調動社會力量參與發展義務教育,增強學生就學的可選擇性。
問:新政策對寄宿制學校、規模較小學校、北方取暖地區學校及特殊教育學校,有哪些傾斜支持?
答:《通知》已明確,在落實生均公用經費基準定額的基礎上,從起,國家對城鄉寄宿制學校按照寄宿生年生均200元的標准增加公用經費補助,支持辦好寄宿制學校。繼續對農村地區不足100人的規模較小學校,按照100人核定公用經費,支持辦好鄉村規模較小學校和教學點。繼續綜合考慮取暖周期、取暖費標准等因素,對北方取暖地區城鄉學校增加公用經費補助。對城鄉特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按年生均6000元標准補助公用經費,進一步保障殘疾學生平等接受義務教育的權利。
問:新政策何時開始實施?各級財政需要花多少錢?
答:
新政策將從春季學期實施,2017年春季學期落實到位。初步測算,2017年全國財政需安排義務教育經費保障機制資金將超過3500億元,其中:中央財政超過2200億元,地方財政約1300億元。
問:下一步怎樣保障政策落實?
答:一是立即部署工作,加強組織領導,強化統籌協調。二是指導和督促地方強化省級統籌,確保政策和資金落實到位,加強監督檢查和信息公開。三是根據政策調整情況,及時制修訂相關資金管理辦法。四是優化教育布局,深化教育改革。
B. 中國教育局小學課本是不是全免費
是免費的。
2008年7月30日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署全面免除城市義務教育階段學生學雜費工作。會議決定,從2008年秋季學期開始,在全國范圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費。對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,繼續免費提供教科書,對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費。
深化農村義務教育經費保障機制改革,就是從體制和機制上解決農村義務教育的經費保障問題,將農村義務教育全面納入財政保障范圍。也可以說,農村義務教育階段學校是新機制最受益的單位,無論是從責任、義務、利益各方面來看。
我們的農村中小學都應該站在保護學校和學生合法權益的立場上,客觀真實、全面細致地反映學校教育教學對資金的基本需求,積極主動地編制學校預算。新機制能否成功實施,管理是關鍵。所以要以此次改革為契機,建立健全農村中小學規范的預算制度,保證學校的每筆開支有根據、有來源、有保障、有效益、有監督。
(2)免費教科書包括哪些科擴展閱讀:
教育部、財政部近日聯合印發意見,對城鄉義務教育教科書免費提供和部分教科書循環使用工作作出部署。這標志著免費教科書政策實施范圍進一步擴大,實現了全國所有地區全覆蓋。
意見要求,從2017年春季學期起,中央財政對全國城市和農村地區義務教育階段學生免費提供國家課程教科書;各地組織編寫、選用的地方課程教材一律免費提供給義務教育階段學生使用,所需資金由地方財政承擔;免費教科書的采購工作要按照政府采購有關法律制度執行。
參考資料來源:網路網路-義務教育
參考資料來源:人民網-義務教育免費教科書覆蓋全國城鄉
C. 小學生免費教科書包括哪些課程除了語文數學外,音樂美術思想品德等
小學開設的課程有:語文、數學、英語、科學、思想品德、健康、社會、音樂、體育、美術、微機、禮儀等。
表現在以下幾個方面:
(1)教科書是學生在學校獲得系統知識、進行學習的主要材料,它可以幫助學生掌握教師講授的內容;同時,也便於學生預習、復習和做作業。要教會學生如何有效地使用教科書,發揮教科書的最大作用。
(2)教科書也是教師進行教學的主要依據,它為教師備課、上課、布置作業、學生學習成績評定提供了基本材料。
(3)根據課程計劃對本學科的要求,分析本學科的教學目標、內容範圍和教學任務。
(4)根據本學科在整個學校課程中的地位,研究本學科與其他學科的關系,它是理論與實際相聯系的基本途徑和最佳方式,有利於確定本學科的主要教學活動、課外活動、實驗活動或其他社會實踐活動,對各教學階段的課堂教學和課外活動做出統籌安排。
D. 教材的內容是什麼 教材的內容主要有哪些方面
教材的內容是什麼?
教材的內容主要有哪些方面?
教材的內容是指教學過程中所使用的教學材料,包括課本、教科書、輔助教材、參考書等。這些教陸橡學材料具有一定的系統性和有序性,能夠按照教學目標和要求,幫助學生獲得所需要的知識和能力。
主要內容包括語言、文學、歷史、地理、生物、化學、物理、政治和經濟等。這些內容通常以學科為單位進行整合,形成一套完整的教材體系。
語言:主要包括語言基礎、語言應用和語言交際三個方面。語言基礎是指語言的基本要素,如單詞、句子、文章的結構和語法規則。語言應用是將所學語言運用到日常生活中去,如閱讀、寫作、交流交際。而語言交際則是通過使用語言來實現與他人交流交往的目的。
文學:主要包括文學理論和文學作品兩個方面。文學理論是對文學作品的思考和分析,如對作者的生平、作品風格特徵的分析;而文學作品則是具體表現文學理論的具體實例。
歷史:主要包括歷史背景、歷史事件和歷史人物三個方面。歷史背景是對歷史上一個時代或一個地區所發生的重大歷史事件進行介紹;歷史事件則是對具體的歷史上重大或者有代表性的事件進行介紹;而歷史人物則是對影響歷史進程或者在歷史上具有重要地位的人物進行早讓旁介紹。
地理:主要包括地球物理地理、人文地理和生態地理三個方面。地球物理地理是對地球上各類地形地貌進行介紹;人文地理則是對人與地之間相互作用所形成的各種人文地理現象進行介紹;而生態地理則是對各類生物與其生存所必需的氣候條件之間相互作用所形成的各種生態地理現象進行介紹。
生物:主要包括生物大分界、小分界、畜牧獸醫三大部分。生物大分界是對不同界(如動物界)中顯微生物(如動物)之間差異性進行歸類;小別是對動物中不各籾(如鳥類)之間差別樹進衊;畜牧克是對人使由加近代食生來源)之間差異樹進衊.
化學:主要包含無機化工,有機化工,應用化學三大部分。無機化工是對無機物質的組成、性質、結構及其變化進行研究;有機化工是對有機物質的組成、性質、結構及其變化進行研究;而應用化學則是將所學的化學知識運用到實際生活中去。
物理:主要包括力學、聲學、光學和電磁學四大部分。力學是對物體在外力作用下的運動規律進行研究;聲學是對聲音的產生、傳播和接收過程進行研究;光學是對光的產生、傳播和作用過程進行研究;而電磁學則是對電場和磁場的產生、傳播和作用過程進行究。
政治:主要包括國家政權體制、國家治理體制和國家政治制度三大部分。國家政權體制是對一個國家政權的性質和形式進行介紹;國家治理體制是對一個國家治理機關的設立和運作方式進行介紹;而國家政治制度則是對一滑飢個國家政治生活中各方面規章制度的總和。
教材內容豐富多彩,能夠幫助學生充分了解所在學習階段所應該掌握的相關內容,並能夠幫助他們在日常生活中運用所學內容。
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