如何把鄉村的硬體軟體扎實建好

① 美麗鄉村怎麼建

美麗鄉村建設是生活、生態與生產「三位一體」的系統工程，同時也是硬體設施與軟體建設相統一的系統工程。

從生活設施層面看，改善農村基礎設施和農民居住條件，通過生態環境治理，美化生態景觀無疑是美麗鄉村建設的重要內容。但是，平原、丘陵、山區等不同地貌類型區域生態資源條件、社會經濟發展水平都不同，因此美麗鄉村建設的內容也不可能相同。一個重要原則應是把農村建設得更像農村，更能突出農村的特點，特別是民族地區更應如此；如果把廣大農村都建成高樓大廈，原來的村莊消失了，曾經生活的小院子消失了，到時鄉愁可能就會成為一種真正的「夢」。
在美麗鄉村建設中，中農富通城鄉規劃設計中就應全面統籌生活、生態與生產設施建設，統籌硬體設施建設與軟體建設。同時，應關注廣大農村居民生活習慣和方式的改變、素質的提高等方面的建設。

② 鄉村現代化的意義何在如何才能實現鄉村現代化

鄉村現代化的意義何在？如何才能實現鄉村現代化？

3.引入數字化的工具。現代化意味著需要更多的現代化工具來幫助，村莊需要引進一些硬體和軟體。蘇州公司的「一橫兩縱」工單管理平台和積分制管理系統是專門為數字鄉村治理開發的系統。相關系統可以更好的實現指令上傳下達，幫助政府更好的管理和解決群眾的問題，通過積分激發民眾的治理熱情。管理好農村現代化的發展，可以引進一些先進的產業，增加工業利潤，保障人民生活水平，讓大家過得更好。

③ 河南美麗鄉村建設存在的問題及對策

河南省是全國農業大省，農村人口大省，農村人口超過5000萬，行政村達4.6萬多個，對於河南來說，建設美麗鄉村既是機遇又是挑戰。近年來，通過項目帶動、政策扶持、典型示範和宣傳推介，全省各地八仙過海，各顯神通，因地制宜打造出一批顏值氣質俱佳的美麗鄉村，一些新探索令人稱道，呈現出多種適合當地穩定、持續發展的建設模式。2020年9月份，農業農村部公布的246個2020年中國美麗休閑鄉村中，河南省8個村入選。

經過近幾年的努力，河南美麗鄉村建設雖然成效顯著，但同時還面臨一些困難和問題,需要在實踐中積極探索，採取有效措施加以解決。

一、河南美麗鄉村建設存在的問題

1．沒有處理好政府與市場、社會的關系，建設資金仍然存在較大缺口

在長期的「重工輕農、重城輕鄉」指導思想下對農村基礎設施建設投入欠賬太多，河南農村無論是基礎設施建設、產業培育和轉型，還是教育、文化、衛生等整體發展水平仍然比較薄弱，僅僅靠政府投入遠不能解決問題，資金缺口仍然較大。而且由於地理環境和自然條件的制約，社會融資也很困難，許多鄉村還處在邊遠地區，無法引進社會資金。在所抽查的樣本鄉村中，超過66.8%的美麗鄉村建設資金不足，在美麗鄉村建設後期綠化養植、環境衛生、基礎設施等維護中資金明顯跟不上去，部分鄉村可以利用的資金除上級補助外，主要靠村自籌，但由於村委經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入。

2．沒有處理好統一標准和尊重差異的關系，建設特色不突出

在河南美麗鄉村建設的過程中，部分鄉村根據地區實際，打造了一批鄉村品牌，吸引了許多城市居民在閑暇之餘去感悟體驗鄉村生活，一定程度上帶動了鄉村旅遊業的高速發展，但也有不少鄉村並沒有發揮當地特有的優勢，在建設過程中建設亮點不突出,特色不明顯。一方面，沒有結合本村自然資源和經濟條件來精心打造，更沒有彰顯個性特色的鄉村風貌，部分鄉村雖然遠離城市卻盲目發展休閑觀光農業，或者在沒有產業鏈支持的情況下去發展農畜產品加工業，造成美麗鄉村建設和周邊環境及社會脫節；另一方面，建設的觀念和主題不明確，盲目照搬復制已有的模式和經驗，「千村一面」情況突出，造成很大浪費，偏離本村實際，同質化情況嚴重。

3.鄉村建設「為了誰、依靠誰」的問題沒有得到充分體現，建設主體不明確

美麗鄉村建設是一項系統工程,需要各級政府、各個相關部門以及社會力量的積極參與。但是在實施過程中，政府的主導作用和農民的主體地位在鄉村建設中沒有很好地得到處理。一方面是政府主導有餘，部門參與多，組織協調難度大，使某些事項要麼多頭管理，要麼無人負責，影響工作開展。另一方面是農民參與不足，尤其是一些村幹部思想認識不到位，對於美麗鄉村建設工作的主動性和大局觀不夠，不能有效地調動群眾主動參與建設的積極性，導致農民主體地位和主體作用沒有充分發揮，「幹部在干，群眾在看」現象普遍存在，「等靠要」思想嚴重，主動作為的意識和能力不強。另外，農村人才缺失現象非常普遍，這在一定程度上阻礙了農村建設發展。

4.沒有處理好美麗鄉村「硬體」建設與「軟體」建設的關系，建設規劃不系統

美麗鄉村建設是一項系統工程，需要科學規劃，統籌布局。調查發現，部分鄉村在建設過程中，雖然注重硬體設施建設,卻不注重美麗鄉村建設的總體和長期規劃的科學制訂,尤其是重建設輕規劃的現象比較突出,導致短期行為多、整體設計少,視野狹隘,缺乏全域一體的建設理念。一方面，部分鄉村建設在進行規劃編制時不切實際，沒有和本村自然資源和歷史文化相結合來精心打造,千篇一律，缺乏個性和差異性，鄉村個性特色和風貌沒有充分彰顯。另一方面，鄉村建設的長效管理和考核機制在規劃中沒有充分體現，對美麗鄉村的建設與運行缺乏動態監督和管理，導致「重建設、輕管理」及管護難題成為許多鄉村建設中的普遍現象。

5.沒有兼顧鄉村建設與經濟發展之間的關系，農村產業融合深度不夠

在美麗鄉村建設的過程中，不僅要重視村容村貌的改善和生態環境的治理，更要重視鄉村經濟的發展，尤其是要在農村產業融合的基礎上建設和諧宜居美麗鄉村，實現美麗鄉村建設與經濟發展相得益彰、相互促進。調研過程中發現，河南部分美麗鄉村建設仍然存在著農村產業融合水平不高、村莊承載能力薄弱等問題。一方面，農業產業標准化水平不高，以農產品簡單加工起步，且以低成本為基礎，專業化進程緩慢，對勞動力吸納能力不足。另一方面，農村產業融合與美麗鄉村建設聯系不緊密，許多鄉村脫離本村實際，盲目開發農村休閑旅遊，忽視了農村文化景觀、農事活動、傳統村落等人文鄉土資源的挖掘和農產品的開發。另外，農產品精深加工水平有待提高。

二、河南美麗鄉村建設的對策探析

1.以「三個突出」為抓手，多渠道拓展資金來源

2019年中央一號文件明確提出要「建立完善農業支持保護制度，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的農業農村多元化投入格局」，拓展了資金來源的思路。首先，突出政府財政優先保障的主導作用，通過財政資金撬動更多金融資金和社會資金投向美麗鄉村建設。早在2013年，河南省財政就在投入14億元資金實施一事一議財政獎補「普惠制」政策的基礎上，專項安排8億元資金，啟動美麗鄉村建設試點。此後四年時間里，河南省共投入財政獎補資金52億元，實施了562個美麗鄉村建設項目，為美麗鄉村建設注入了強大的動力。其次，突出農村金融服務體系，逐步解決農業經營中的融資難、融資貴、融資慢等問題。引導農村金融機構為美麗鄉村建設提供多元化、多樣化的金融服務，把金融資源配置到農村經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，為美麗鄉村建設提供可持續的資金來源。再次，突出民間資本和社會資本的參與機制，拓寬資金籌措渠道。要做好引導民間資本和社會資本參與美麗鄉村建設的保障措施，營造良好的外圍環境，搭建好橋梁，鼓勵各種資本積極參與其中並在美麗鄉村建設中大有作為。

2.發揮特色優勢，因地制宜建設美麗鄉村

河南作為我國的農業大省，地區差異巨大，正所謂「百里不同風、十里不同俗」，各地發展的基礎不盡相同，推進美麗鄉村建設必然要求因地制宜、科學規劃、突出特色。要注重保護鄉村原生態和鄉土情懷，體現鄉村民宿風情，讓良好生態環境成為美麗鄉村建設的重要支撐點和展現點，真正打造各具特色的「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」的美麗鄉村。河南省農村面積大、鄉村眾多，既是美麗鄉村建設的「短板」，也是關鍵。對於那些自然景觀比較好，或者歷史文化底蘊豐厚的鄉村，可以根據不同資源類型進行分門別類規劃，巧妙地把歷史、文化、鄉土等元素融合在一起，形成集生產、消費、游樂、休閑、觀光於一體的農業旅遊。搜集整理村落蘊含的豐富人文精神和文化內涵，保護好古道、古樹和古建築，盡量還原舊貌格局，形成一村一景、一村一業，一村一特色，做到現代與傳統融合、經濟與文化統籌、自然與社會和諧，格局自然不做作，風貌整體和諧統一。

3.以「旅遊＋」為引領，推動「農」、「文」、「旅」融合發展

建設美麗鄉村，並不是單純追求田園風光之美，而是要在保護環境的前提下進一步發展生產，推動「農」、「文」、「旅」融合發展，加快形成美麗鄉村建設與農民增收致富互促共進的良好局面。一是推進「旅遊+農業」融合發展。打造獨具特色的鄉村休閑文化旅遊開發模式，把富有「農味」的文化挖掘好、包裝好、展示好，讓廣大遊客能夠賞「田園美景」、游「綠水青山」、憶「遊子鄉愁」，形成一批具有地方特色、知名度較高的鄉村旅遊品牌。二是創新「旅遊+文化」的旅文共融模式，將「文化資源旅遊化、旅遊資源文化化」，推動一批A級景區上檔升級，加快文化旅遊商品開發，努力挖掘鄉土文化根脈，打造一批浸潤鄉愁和鄉村民俗為一體的美麗鄉村。三是推進「旅遊+體育」融合發展。最有代表性的就是焦作，不僅有獨特的旅遊資源，也是太極拳的發源地、全國籃球城、國家高水平體育後備人才基地。焦作可以在「旅遊+體育」融合發展的道路上積極探索，培育多元化新業態。四是推進「旅遊+養生」融合。講好「太極聖地」故事，規劃建設「世界太極城·中原養生地」，充分挖掘太極拳、「四大懷葯」等養生資源，力爭將河南焦作打造成為中原健康養生養老產業基地。

4.以「問題+」為導向，推動美麗鄉村建設高質量發展

首先，將基礎設施建設作為打造「美麗鄉村」的落腳點。農村基礎設施建設一直都是制約美麗鄉村建設的突出瓶頸。在完善基礎設施、改善人居環境的同時，注意保持鄉村原有的景觀風貌，充分彰顯各地文化特色，縱深推進美麗鄉村建設。其次，把注重內涵建設作為美麗鄉村建設之魂。我們建設的美麗鄉村，不僅僅是村莊、庭院、道路等外在有形的干凈漂亮，還應包括村莊環境的改善和農民精神文化層面的提升。為此，必須大力開展農村人居環境整治行動，積極引導農民移風易俗，弘揚現代文明風尚，凝聚向上向善的正能量。第三，營造良好氛圍，調動村民參與積極性。美麗鄉村建設，農民是主體。只有農民上心，才能難事不難、好事辦好。通過媒體、報刊等宣傳媒介，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，讓村民更直接地體會到美麗鄉村建設所取得的成果和好處，主動參與到家鄉的美麗鄉村建設中來。第四，把產業融合作為美麗鄉村建設的經濟支撐。美麗鄉村建設要內外兼修，表裡如一，注重產業融合，促進農村經濟社會協調發展，著力打造有「顏值」更有「產值」的美麗鄉村。第五，培養和留住各類人才。美麗鄉村建設，人才是基本和保障。要出台相關激勵措施，對高學歷高素質人才回鄉創業放寬政策；要築巢引鳳，多方鼓勵引導返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人等返鄉做「創客」；要加大本土人才培養扶持力度，發揮鄉村人才的技術優勢，帶動相關產業快速發展。【作者為焦作大學 王明英 李磊 本文系河南省社會科學規劃決策咨詢項目「河南美麗鄉村建設的現狀及提升路徑研究」（項目編號：2020JC56）的階段性成果】

④ 在新農村建設中，應兼顧哪些問題要突出抓好哪幾個重點方面的工作

在新農村建設中應兼顧五個問題。

一是緊迫性與長期性。中國十三億人口，九億多生活在農村，許多年後仍然會有幾億人口生活在農村。不建設新農村，就實現不了全面建設小康社會的總目標。目前的農村，特別是西部農村，普遍存在五難：飲水難、行路難、上學難、看病難、養老難，這些突出問題嚴重加深了農村的落後程度。我們必須增強緊迫感，優先集中解決農民生產生活中最現實最迫切最盼望解決的行路、飲水、看病、上學等剛性需求，這既是經濟發展的需要，也是基本生活需求。下決心解決這樣的一兩個突出問題，就可在較短時間內發生較大變化，讓農民看見的變化，得到實惠，真心擁護和參與新農村建設，非常必要。城鄉生產生活條件的差距是歷史形成的，今後也還會存在，祖先逐水草而居，在平原和江邊建造城市；新中國成立以來主張農業支持工業，強化了城鄉二元結構矛盾。在短時間內要徹底改變人口基數大、地區差別大的農村是不現實的，不能急躁冒進，不可能一蹴而就，不能畢其功於一役，「大躍進」搞不成，一朝一夕更不可能。我們必須充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，長期艱苦奮斗，因地制宜，長遠規劃，分步實施。

二是經濟建設和公共事業建設。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設和公共事業建設。經濟建設是公共事業建設的基礎，公共事業建設是經濟建設的保證，二者相輔相成，為科學發展觀所統一，在新農村建設中不可或缺，應處理好二者的關系。新農村建設的總體目標是「治窮致富」。就廣大農村而言，首要目標是「治窮」，「致富」是長遠目標，無論「治窮」還是「致富」，都必須始終把發展生產力放在第一位，因地制宜，突出特色產業發展，實行家庭化生產，規模化經營，力爭多從利潤最大的銷售環節獲取利益，千方百計增加農民收入。發展是第一要務。國家二十多年的快速發展，才有了轉移支持農村建設的實力。新農村建設在抓經濟建設的同時，必須大力發展城鄉差距最大的教育、科技、衛生、文化等社會事業，搞好道路、水、電、沼氣建設和環境整治等工作，積極創建平安鄉村、和諧鄉村、文明鄉村。

三是硬體建設與軟體建設。「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，是新農村的美好藍圖；「在未來十五年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小」，是建設新農村的總體目標。要實現新農村建設的美好藍圖和總體目標，硬體建設必不可少，軟體建設更為重要。新農村建設的主體是農民，農民是建設者和受益者，硬體建設可以通過國家投入解決，軟體建設必須有農民的參與。只有國家的投入，總體目標才可能實現，沒有農民的參與，美好藍圖絕對不能實現。要提高農民素質，花大力氣加強對農民的培養與教育，進行實用技術培訓，努力造就高素質的新型農民，從只會「賣硬苦力」轉變為也能「掙聰明錢」。要加強精神文明建設，努力形成尊老愛幼、誠實守信的風氣，大力表彰宣傳精神文明建設的先進人物，絕不能錢包脹了，風氣壞了，老人不要了。要加強基層組織建設，下狠心育好選好用好政治素質強、發展能力強的基層帶頭人，他們是新農村建設的主心骨、排頭兵、領頭雁，是特殊的農民，事關新農村建設成敗和實效。同時應大力引進大學生當「村官」，既解決大學生就業難，又解決農村人才缺的問題。

四是尊重實際和科學規劃。隨著新農村建設工程的啟動，中央用於直接改善農村生產生活條件的投資會越來越多，農村迫切需要解決的農民飲水、行路、用電、子女讀書等公共事業建設將率先開工。農村實際情況千差萬別，建設要既尊重實際、尊重群眾，又科學規劃，科學示範，引導群眾，節約、集約利用資源，不追求高而全、大一統，不搞盲目攀比、包辦代替。要因地制宜，分類指導，總體規劃，合理布局，相互配套，防止重復建設，分散投入。有的山區太偏遠的獨居戶，在尊重本人選擇的前提下，可規劃相對集中居住；有的平壩小村可先合並再搞新農村社會事業建設，提高資金使用效益。據調查，農民外出務工掙錢後，回老家花幾萬、十來萬建的房，有的僅父母、小孩在家住，有的沒人住。這部分人中有的繼續在外打工掙錢後，又在城裡買了商品房，老家的房屋可能就不會再居住了，自己的辛苦白費了，還造成國家資源的浪費。全國加起來，農民浪費的建房費可能要上千億元，這些閑置資產可以利用起來興辦社會事業。在新農村建設中，不能再走類似的彎路。

五是城鎮發展與村莊建設。農村是一個與城市相對的概念，就其范圍而言，並非僅指鄉（鎮）管轄下的行政村甚至自然村。城市以外的地域叫農村，戶藉在農村的是農民，農民在農村從事的產業為農業。新農村建設的主戰場在行政村，具體體現在村莊建設上，但並不僅是建設行政村甚至村莊，新農村建設包括了縣城、城鎮和村莊的建設。農業產業布局要有特色和規模，農產品加工和銷售上要有農協組織，才能贏得市場。要建好新農村，必須城鄉統籌，以鎮帶村，互動發展，建立輸血和造血機制，一鄉一品或一縣幾品。農產品加工、非公有制經濟發展，提升農業產業化經營水平，調整農業產業結構等都離不開城鎮。城鎮對鄉村有很強的帶動、示範作用，城鎮發展了，不僅可以為一部分農民提供居住、就業場所，還可以直接拉動村的經濟發展。各地都強調今後逐步減少農業在三次產業中的比重，不減少農民，縮小不了剪刀差。必須加快縣城、重點示範鎮的建設，提高產業凝集和配套水平。村建搞好了、發展了，農民富裕了，又可促進城鎮的發展。

建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面的工作：一要積極推進城鄉發展；二要推進現代農業建設；三要全面深化農村改革；四要大力發展農村公共事業；五要千方百計增加農民收入。
結合所學知識回答下列問題：

⑤ 怎麼提高和完善農村硬體設備

題目比較寬，何為硬體設備。最好的方式就是開發經濟，自給自足，滾動發展提升。

⑥ 如何進行鄉村建設行動

鄉村建設既重「硬體」也重「軟體」 。通過鄉村建設行動，讓鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

「編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建」「繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸」「強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標准統一、制度並軌」「破除城鄉分割的體制弊端，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道」……一系列新提法，既著眼鄉村「硬體」建設，更著眼鄉村「軟體」發展，讓鄉村更加美麗宜居，讓農村面貌煥然一新。

「鄉村建設行動是一個巨大的系統工程，既要注重『硬體』建設，也要重視『軟體』建設。」中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智指出，要徹底破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環，為實施鄉村建設行動注入新動能。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，實施鄉村建設行動要尊重規律，超前謀劃、前瞻布局。村莊規劃要符合村落形態演進規律，要尊重農民意願，維護農民權益，增強農民的幸福感和獲得感。

中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻說，「要加快編制縣域村莊布局和村莊建設規劃，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統村落和鄉村特色風貌。硬體建設方面要在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設施條件，支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，探索建立長效管護機制。軟體方面，要持續推進縣鄉村公共服務一體化，推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置，同時加強和改進鄉村治理，打造善治鄉村。」

綠維文旅是城鄉規劃、旅遊規劃、風景園林設計「三甲級」綜合規劃設計院，中國優質農產品開發服務協會副會長單位，以「創意經典·落地運營」為理念，深耕鄉村旅遊、休閑農業、村莊規劃十餘年，聯合優質IP、運營服務精英團隊等機構發起成立「鄉村振興服務聯盟」，創新服務模式，打造鄉村振興戰略規劃與實施綜合服務平台，整合前期咨詢、規劃編制、獲取資金、項目運營、資源導入等業務環節，為縣域鄉村振興提供系列化解決方案，為村莊規劃、鄉村建設、一二三產業融合發展、以及田園綜合體、農業公園、現代農業園區、生態園、農庄、農場、酒庄、民宿客棧等農旅融合項目的開發運營提供創意落地的規劃設計。

綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施綜合服務商，擁有國家城鄉規劃編制「甲級」資質、「1+3+N」專業團隊（1個專業研究院、3個參控股公司和N個專業規劃設計團隊），以及豐富的專家資源和產業鏈資源，結合多年實踐，研發制定了全國首個縣域鄉村振興規劃標准《縣域鄉村振興規劃導則（綠維企業標准）》，編著出版了中國首部鄉村振興規劃專著《鄉村振興戰略實施與規劃》，半年熱銷上萬冊，獲業界好評和讀者點贊，與四川開江、山西長子、湖南新化、重慶秀山等政府合作，創新編制「縣域鄉村振興規劃」，探索「鄉村振興+全域旅遊」一體化規劃與運營、整縣推進高標准農田建設和農業廢棄物資源化利用、一二三產業融合發展先導區創建申報，並推出了「金山銀山節」、「稻田+」田園綜合體、「慢村」、「新鄉土度假」、「鄉村親子樂園」等創新模式和IP，助力地方鄉村振興戰略規劃與落地實施。

⑦ 探索平原地區農村怎樣加強文化硬體設施建設

推動農村文化發展，必須強化硬體基礎設施建設，並以此作為文化工作的保障，讓廣大人民群眾分享到文化建設的成果，助力農村文化的全面騰飛崛起。

一是實行建設重點轉移。要把文化基礎性建設的重點由城市向農村轉移，在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，把文化資源向農村傾斜，進一步加強鄉村公共文化設施建設。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依託，以村組為重點，以農戶為對象，落實一批基層文化設施建設項目，發展縣、鄉、村文化設施和文化活動場所。對文化下鄉的重要項目和產品採取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村；要不斷探索具有可操作性的新機制，使社會資源在政府的協調下不斷地為百姓需求服務。在農村公共服務體系中，要逐步實現群眾文化向公共文化的轉移，建設一批滿足農民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。各級黨委和政府充分發揮公共服務職能，以維護廣大農民群眾的基本文化權益為出發點，以滿足廣大農民群眾的基本文化需求為目的，統籌城鄉文化發展，努力構建結構合理、發展平衡、網路健全、運營高效、服務優質的農村公共文化服務體系。

二是構建公共服務網路。農村公共文化服務網路平台是指依託先進的網路技術，以政府投入為主導，以社會力量參與為補充，以服務農民和提高農民素質為目的，為農村提供公共文化和服務的平台。農村公共文化服務網路是農村公共文化服務的必備空間，其中設施是農村公共文化服務網路構建的基礎條件。因此，要加強農村文化設施建設，構建農村公共文化服務網路平台，改進農村公共文化服務的質量與供給關系。縣級文化館要具備綜合性功能，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮要結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等於一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。

三是開展數字化信息服務。要開展農村數字化文化信息服務，加快文化信息資源共享工程建設，以資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，整合資源、形成合力，積極開展農村數字化文化信息服務，推動數字化文化服務進鄉村；積極發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，重點支持邊遠貧窮地區鄉鎮、村基層文化服務點建設。文化信息資源共享工程要與農村文化設施建設統籌規劃，綜合利用，使縣文化館、圖書館和鄉綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要依託農村黨員幹部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育工程教育網路，與有線電視數字化推進工作相結合，採取多種方式，為廣大農村基層群眾提供實用性、知識性、娛樂性的文化信息服務。

四是建立市場引進機制。要在農村文化建設中積極引進市場機制，盡可能多地研究市場需求，宏觀的市場資源流動、微觀的業務拓展，發揮市場機制的利益趨動功能，引導社會資金投入到農村文化建設中，為農村提供更多更好的文化產品和服務，實現經濟、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發展；要創造條件積極培育農村各類文化中介組織，依法保障農村文化中介組織在創業輔導、技術咨詢、信息服務、市場開拓、投資融資、貸款擔保、法律服務等方面發揮作用。要維護農村文化產業經營者的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，培育規范公平有序的農村文化市場。

⑧ 生態文明鄉村建設實施方案

生態文明村建設是科學協調人與自然、人與社會、發展與環境之間的關系,在各部門間建立起協調、共生的網路化系統,使物質、能源、信息在這個系統中。下面是我為大家整理的生態文明鄉村建設實施方案，供大家分享。
生態文明鄉村建設實施方案一
為進一步加大我村新農村建設力度，提升我村生態文明水平，按照上級部門創建生態文明村相關要求，經村兩委研究決定，在我村開展生態文明村創建活動，特製訂本實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線、以經濟發展為核心、以改善農民群眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面,穩步推進我村創建生態文明村工作的開展。

二、創建規劃

1、堅持農村經濟發展與環境改善相結合原則。發展生態產業，促進農村經濟發展和農民增收，形成生態文明村可持續發展的產業支撐體系，建設農村良好生態環境。

2、堅持實事求是、因地制宜原則。結合我村的自身特點、因地制宜、分階段分層次推進創建工作。

3、堅持“村委宣傳、村民主動”原則。村委要加大宣傳，發動群眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識。

三、創建任務

健身場所建設工程：建設多功能文化活動室、室外文體休閑場所。

道路硬化工程：下坑到龍坑機耕路建造、錫坑自然村農戶家門口道路硬化

村莊綠化工程：在村主幹道兩側植樹，在農戶門前屋後栽樹。 整體美化凈化工程：對全村進行衛生清理整治，建立保潔隊伍，建立衛生長效機制，確保我村干凈整潔。

精神文明建設：開展形式多樣的文化娛樂活動、文化進村活動，組建秧歌隊、乒乓球隊、老年健身隊等，豐富農民的精神文化生活。

四、創建措施

1、召開村民代表大會，讓村民了解爭創生態文明村的意義，討論並通過創建實施方案。

2、做好宣傳發動工作，使爭創生態文明村的工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、統籌安排，制定出創建任務完成進度表，保證按時完成。

4、制定完善補助措施，激發村民積極性。

5、選好施工隊，做到工程質量達標。

6、定期召開創建生態文明村的討論會，根據本村實際情況，完善實施方案，把創建工作落到實處。

五、實施步驟

第一階段(7月)：制定創建規劃階段

主要工作：1、充分利用各種宣傳途徑，廣泛宣傳創建生態文明村的目標、意義和具體措施，營造良好的創建氛圍。2、在廣

泛聽取群眾意見的基礎上，結合熱點難點問題，制定生態文明村建設規劃方案。

第二階段(8-9月)：組織實施階段

主要工作：1、組織發動村民依照規劃方案分步實施，從多方面入手，加強農村基礎設施建設，特別是加強村道建設和村莊環境整潔工作。2、組織村民廣泛討論制定文明公約，開展文明戶評比工作。

第三階段(**月)：鞏固提高自查階段

主要工作：1、對照創建工作的目標任務，查漏補缺，繼續提高創建水平。2、聯系縣文明辦對村創建工作情況進行初評。

第四階段(**月)：考核驗收階段

主要工作：鞏固提高創建成果，迎接市級生態文明村考核組考核。

中共建林村支部委員會

建林村村民委員會

20**年6月28日
生態文明鄉村建設實施方案二
創建許昌市文明村工作實施方案 為促進我村創建文明村活動的順利開展，加強文明村創建工作，推動農村精神文明創建活動的深入開展，提高精神文明建設的水平，特製定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線，以經濟發展為核心，以改善農民群眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，穩步推進全村文明創建工作水平。

二、創建原則

1、堅持經濟發展與環境改善相結合原則。在發展農村經濟的同時，將村莊環境衛生整治和村容村貌改善作為創建重要手段和載體，形成經濟持續發展和環境優美的良性發展格局。

2、堅持整體推進和重點突出原則。文明村創建活動要在全面推進的同時，突出重點區域建設，要以基礎條件好、開發潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業效應明顯的科技推廣示範基地和人居環境優美的小康農宅建設聚居區。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區位特點、發展水平，因地制宜，分類指導，建設風格不同、特色各異的文明村。

4、堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發動群眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識。加強部門配合，建立聯動促創機制。廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創建內容、探索創建方式、積累創建經驗的基礎上，經過努力，達到市級文明村創建標准，使尹庄村經濟發展和文明程度躋身全辦發展前列，為全辦精神文明創建發揮好示範帶動作用。

四、創建標准

(一)基本條件

1、成立創建工作領導機構，加強領導，組織落實創建任務，達到市級文明村考核驗收指標。

2、經濟發展，生活富裕，農民人均收入高於全市平均水平。

3、達到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領導班子，有科學合理的村莊規劃布局，有一個良好的生態環境，有增收致富的主導產業，有文明淳樸的村風，有和諧、民主、安定的社會秩序。

4、實施“三改”(改廚、改圈、改廁)和“四通”(通路、通水、通電、通氣)工程，達到硬化、凈化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現象。

5、配套建設村級活動室、衛生室、農家書屋等場所和設施。

(二)指標體系

1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現象，達到“六化”效果，生態環境良好。

2、飲用水源：村民飲用水衛生、安全，自來水普及率達65%以上，水質符合國家衛生標准，飲用水源凈化。

3、道路建設：村莊主幹道路全部實現砂石化，人口聚居區有照明路燈。

4、住宅建設：按照統一規劃，統一標准，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂占亂建現象，庭院整潔，院落美化。

5、改廚效果：廚房干凈整潔、沼氣化。清潔能源普及率達70%以上。

6、垃圾處理：村內建有固定的垃圾集中堆放點，由專人負責，日產日清，全天保潔，統一處置。

7、畜禽養殖污染防治：禽畜圈養，人畜分離，規模化養殖場選址合理，配套建設污染防治設施到位，不造成環境污染。

8、綠化美化：主幹道全部進行硬化綠化，村前村後、屋前屋後綠化覆蓋率達到30%。

9、文化宣傳基礎設施：有群眾公共文化體育娛樂場所，有綜合活動室、衛生室、農家書屋和各種科普欄、公開欄、宣傳欄，以及固定宣傳牌和版面。

**、社會秩序和諧、穩定、民主，民風淳樸文明，治安環境良好。

五、方法步驟

第一階段：制定創建規劃階段

主要完成下列工作：1、組織有關人員到農村精神文明創建工作先進地區參觀學習創建文明村的經驗。2、充分利用村內板報、廣播

等廣泛宣傳創建文明村的目標、意義和具體措施，營造良好的創建氛圍。3、依靠市、辦規劃建設部門，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，制定文明村建設規劃方案。4、做好村民的思想發動工作，統一村民的思想，調動群眾參與創建活動的積極性。

第二階段：組織實施階段

主要完成下列工作：1、組織發動村民依照規劃方案分步實施，從改路、改水、改廁入手，加強農村硬環境建設，特別是加強村道建設和村中環境整治工作。同時，把文明村建設與美化環境、發展農村經濟等有機地結合起來。2、通過村內板報、廣播等宣傳報道創建活動中涌現出來的先進典型、先進經驗，激勵先進，督促後進。3、結合實際組織村民廣泛討論制定文明公約，提高村民的文明素質，加強管理，保持優美的創建環境。

第三階段：鞏固提高總結經驗階段

主要完成下列工作：1、對照創建工作的目標任務，查漏補缺，繼續提高創建水平。2、組織檢查組進行檢查考核和總結。

六、工作措施

(一)加強組織領導，提高思想認識。創建市級文明村，是建設社會主義新農村的一項基礎工程，是發展農村經濟、改善農村環境和提高群眾素質的有效載體;是治理農村臟、亂、差現象，增加農民收入，促進農村精神文明建設的有效途徑。要高度重視文明村創建工作，成立市級文明村創建工作領導小組和組織機構，制定創建計劃，明確目標任務，各司其職，各盡其責，形成強大的工作合力，推進創建工

作穩步實施。

(二)結合創建內容，深入開展創建工作。市級文明村創建是一項系統工程，需要通力協作，齊抓共管。要從促進優化本村產業發展、強化基礎建設、拓寬農民增收、提升發展能力的現實需要出發，積極爭取環保、農業、畜牧、林業、城建等部門配合，建立聯動促創機制，發揮職能部門優勢，積極爭取政策、項目、資金，促進文明村建設，推動創建工作順利進行。

(三)加強督查指導，確保工作實效。要建立健全工作制度，細化創建標准和要求，建立經驗交流、監督檢查、通報評比等制度，要認真對照創建工作方案，查找各自工作差距和不足，及時總結推廣先進經驗和做法，推動全村文明創建工作再上新水平。
生態文明鄉村建設實施方案三
為全面建設小康社會，實現社會可持續發展，滿足廣大群眾的需求，提高人民群眾現代文明素質，建設社會主義新農村。我鎮20**年文明創建工作實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，以服務經濟建設、服務全鎮工作大局為中心任務，以提高農民素質為核心，以求真務實為基本要求，扎實推進文明村鎮建設，努力把我鎮建設成為環境整潔、生態協調、經濟發展、社會穩定的社會主義新農村。

二、工作重點

以制定科學規劃、整治村容鎮貌、完善公共設施、推動社會事業發展、倡導文明新風尚為創建的主要內容，精心謀劃、分類指導，聯片創建、整體推進，形成一批文明新亮點，帶動整個文明村鎮建設。

三、目標任務

全面開展創建文明村鎮工作，廣泛開展創建文明戶、五好文明家庭活動。把創建文明村鎮與小城鎮建設、生態文明村建設結合起來，創建兩個生態文明村(青龍村已初步形成、方場村也正在建設推進之中)，有計劃地培育一批文明戶、五好家庭，發揮它們的輻射力和帶動能力，促進農村生態經濟發展，生態環境改善，文明程度提高。

四、工作原則

第一，以人為本原則。在創建文明村鎮過程中實施的各項工作切實從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益，積極引導在佛子山生活、學習、工作的人廣泛參與，讓群眾成為文明村鎮創建活動的主體。 第二，政府、社會共同推動原則。創建文明村鎮的主要目標和基本任務要分解到政府各有關職能部門和各級群眾組織、有關社會團體的年度目標和日常工作中，形成政府、社會共同推動的整體合力。在實施過程中，政府部門和基層單位各有側重，體現分層、分級管理和分類指導。

第三，持之以恆原則。文明村鎮創建活動的實施突出重點，抓住難點，常抓不懈。對糾正城市不文明現象要抓住不放，一以貫之，持之以恆，抓一件，成一件，直到真正抓出成效，力戒形式主義。

第四，工作創新原則。創建文明村鎮各階段各項活動的推進，我們要突出工作內容、活動載體和工作機制的創新，做到常抓常新，保證其良性運行，務求實效。

第五，軟體、硬體相結合原則。在提升人民群眾整體素質的過程中，政府職能部門在硬體建設中要注重人性化的設施建設，注重硬體為軟體服務，軟體促進硬體建設。

五、工作重點

一是加強創建宣傳教育。使全鎮上下形成濃烈的創建氛

圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村(居)民“說文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”; 二是抓好鎮區交通秩序管理。強化村(居)民交通意識，堵疏結合，重點在車輛停放、規范交通秩序等方面要取得階段性成果;

三是抓好環境衛生整治。在鎮區開展以消除衛生死角、清除暴露性垃圾為重點的環境衛生專項整治。積極開展各類衛生普及活動，教育市民尊重科學，掌握衛生知識，養成衛生習慣，創造良好衛生環境，提高人居環境質量;

四是加強城鎮建設管理力度。在提高城鎮建設速度的同時，不斷完善城鎮功能，提升城鎮品位，樹立城鎮形象; 五是積極開展文明村、文明小區、文明單位以及文明班組、文明家庭、文明樓組創建活動，推進文明創建工作不斷深化;

六是開展創建平安和諧佛子山活動。為經濟發展和人民群眾安居樂業提供優良的社會環境;

七是開展建設學習型社會活動。引導全鎮幹部群眾學習政治、經濟、文化、科技等領域的最新知識，促進經濟社會全面發展和人的全面進步。

六、主要措施

創建文明村鎮是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，事關我鎮發展全局。各村(居)各部

門各單位都要高度重視，協調聯動，形成合力，動員和組織廣大幹部群眾積極投身到創建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鎮人民的智慧和力量，促使創建工作健康有序推進，確保創建目標如期實現。

一是建立創建組織。鎮黨委、政府要把精神文明建設和創建文明村鎮工作列入經濟社會發展總體規劃，納入決策范圍，擺上議事日程，調整成立由鎮黨委副書記、常務副鎮長樊勇同志任組長，紀委書記沈駿宇同志任副組長的創建文明村鎮工作領導小組。建立了黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的領導機制。健全了有人管事的領導體系和有人幹事的工作網路。切實擔負起文明鎮創建工作的領導責任。全鎮上下形成統一領導，統一部署，統一管理的領導體制和工作機制。 二是搞好宣傳發動。各村(居)、各單位各部門要自覺把文明鎮創建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統一創建思想，樹立創建信心，不斷提高廣大村(居)民對創建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養成科學文明健康的生活方式，自覺加入到文明鎮創建工作的行列。

三是落實目標責任。各相關職能部門要強化政治意識、責任意識、大局意識，切實履行職責，把創建工作的各項任務作為本部門工作的重點。根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本部門、本單位的工作實際，制訂具體的工作實施方案，層層分解，責任到人。各村(居)及各單位負責人對

本村、本單位創建工作要主動抓好抓實。

四是強化檢查督查。加大檢查督查力度，對照目標要求，狠抓工作進度和工作質量，要確保按照進度折不扣地完成任務。同時各村(居)、各單位要保證必要的創建經費的投入，促進創建工作的開展。

五是形成工作合力。全鎮各單位、各部門要服從大局，目標一致，形成合力，齊抓共管，全力推進文明村鎮創建工作;要自覺服從鎮創建領導小組和本單位(村)工作小組的統一指揮和調度，切實解決創建工作中的難點問題;嚴明紀律，嚴格考核，把創建工作考核與全鎮軟環境建設考核、與全鎮年度綜合考核、與各單位(村)年度目標考核、與年度各類評先創優工作結合起來。對創建工作得力、成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵;對因工作不力而拖創建後腿，影響創建工作進度的單位和個人，加強教育、限期整改;對任務完成不好、造成考核失分後果的，追究有關部門、單位的領導責任。

七、具體做法

文明村鎮創建採取打好基礎、全力推進、全面達標的方式進行，具體分三個階段。

第一階段：科學規劃，打好基礎

規劃是文明村鎮建設成功與否的關鍵。要抓緊編制和完善建設規劃設計，堅決做到不編制規劃不審批用地，不完善

規劃不準許再建新房。規劃建設管理監察中隊要切實履行職責，積極配合協調，要在今年年底前完成我鎮總體規劃修編工作，集鎮規劃要進一步明確功能分區，合理配套公共設施，科學布局管網系統。村莊規劃建設要以各村新農村規劃修編成果為龍頭，原則上以自然村為基本單位，堅持適當集中的原則，形成適度規模。對規劃中需要拆除的房屋一律予以拆除，不得留用。

第二階段：綜合整治，全面推進

在搞好規劃的基礎上，要進一步加大綜合整治的力度，確保村鎮面貌有新的變化，全面推進文明村鎮建設。衛生環境整治繼續以“三清”為主要內容，定期開展愛國衛生運動，建立衛生保潔和日常管理制度，解決農村臟、亂、差等突出問題。治安環境整治以開展“法治進村”、“法治進家”等活動為載體，進一步增強村民的法律意識，提高村民依法辦事水平，營造平安和諧新農村。交通環境整治以改善交通條件為目的，全面抓好“村村通”建設的掃尾工作，力求推進“組組通”工程。

第三階段：鞏固提高，全面達標

第三階段是文明村鎮建設的決勝階段，我們要不斷完善農村公共服務體系和社會救助體系，促進農民生活質量的進一步提高。要積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大農民群眾樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。以創評“文

明信用農戶”活動為契機，扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，切實提高農民的思想道德素質。建設好精神文明活動場所，廣泛開展群眾性文化活動，培養農民健康、文明、科學的生活方式。發展農村經濟，確保了農民收入逐年增加。

我們堅信，只要我們堅持不懈，動員和號召全社會的力量共同參與，我鎮的文明創建工作一定能夠更上一個新台階。

到循環利用。
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